Кому ещё не понятно, что за Россию отвечает не только Путин, а в первую очередь МЫ?

[Генн]

С такими заголовками обычно на площадь выводят толпу для достижения своих целей. "Кому ещё не понятно, что за Россию отвечает не только Путин, а в первую очередь МЫ?" Кто - это МЫ? Если МЫ - это народ (в первую очередь), то во вторую очередь попадает правительство что-ли? Или МЫ - это КПЕ, а кто не в КПЕ во вторую очередь? Или МЫ - это все жители России?