Хлеб дрожжевой, кто принял гост и почему?

[Zevs]

1) ГОСТ - очень размывчатая и обширная штука
2) Тут надо не один ГОСТ, а целых 2:
- ГОСТ на хлеб, где фигурируют дрожжи (любые)
- ГОСТ на дрожжи (которые как бы не основной и не очень и пищевой продукт)
Ну и классическая советская бюрократическая проблема, когда левая рука не знает что делает правая.
3) Общая цель начальства и то что реализуют подчинённые - это очень разные вещи.
Официально может провозглашаться одно, даже может сделаться несколько шагов в данном направление.
Но вот если вручить кому надо крупную сумму, то провернуть что угодно. Правда очень абстрактная штука.