форум осваивающих КОБ |
|
#1
|
|||
|
|||
Обсуждение Устава КПЕ
О Проекте Устава КПЕ 2017 (далее – просто Устав КПЕ).
Устав и Программа для общественной организации имеют такое же важное значение, как Конституция для государства/народа. Самое главное, что прописано в Уставе политической партии – это порядок формирования, функционирования и разформирования её руководящих органов. Устав КПЕ 2017 основан на Уставе 2012, а тот, в свою очередь, основан на стандартном шаблоне, который предоставляется Минюстом. Как правило, все политические партии берут этот шаблон, вписывают туда наименование своей организации, иногда вносят минимальные изменения, вроде сроков проведения съездов, и их всё устраивает. Но! Как и в случае с нашей Конституцией, по которой вся власть вроде как принадлежит народу, а на деле - только «слугам народа», особенностью стандартного Устава является тот факт, что как только Съезд принимает этот Устав и избирает руководящие органы партии, рядовые члены партии автоматически лишаются власти в этой партии. Почему? Да потому, что стандартным Уставом не предусмотрено реально действующих механизмов народовластия! Вся власть концентрируется в руках избранных руководителей, а рядовые члены партии оказываются буквально не нужны им, по крайней мере до следующего Съезда. По Уставу КПЕ Съезд проводится «не реже одного раза в 5 лет» - на практике это будет означать «только 1 раз в 5 лет» (не путайте с ежегодным слётом). Реально недействующим механизмом народовластия, который предусмотрен Уставом, является пункт 7.1.3: «Внеочередной Съезд КПЕ может быть созван… по письменным требованиям, принятым на Конференциях (Общих собраниях) не менее, чем в 75 % региональных отделений КПЕ». Это такой же недействующий (нереальный) механизм, как например необходимость собрать 2 миллиона подписей для проведения общероссийского референдума. Это значит, что даже если рядовых членов КПЕ в какой-то момент прекратит устраивать качество управления избранных руководящих органов, они никак на эти органы реально повлиять не смогут. У недовольных или несогласных с политикой партии членов останется единственный вариант – выйти из партии. А некоторые потенциальные партийцы вообще не станут вступать в такую партию: а какой смысл, если их голос ничего не будет значить? В этом плане КПЕ ничем не будет отличаться от десятков других партий. В таких партиях, как правило, меньшинство, в лице руководства, управляет большинством, независимо от этого самого большинства. И всех их подминает под себя Капитал. То, что безсменным лидером КПЕ после ухода Петрова является предприниматель Москалёв – яркое тому подтверждение (может быть именно это является причиной неудач, которые преследуют КПЕ последние несколько лет?) Если спуститься на уровень Региональных отделений, то тут та же самая картина. По Уставу члены РО не могут повлиять на руководство РО, кроме как через Общее собрание РО, которое будет собираться раз в 5 лет, а для внеочередного собрания потребуется собрать 2/3 голосов членов РО, что заведомо невыполнимо. Т.е. после Общего собрания РО большинство так же потеряет контроль над меньшинством. В это меньшинство я так же включаю Контрольно-Ревизионную Комиссию, т.к. система «сдержек и противовесов», на которой основывается разделение власти в государстве на законодательную, исполнительную и судебную в капиталистическом государстве очевидно не работает. На уровне Местных Отделений немного другая картина (чуть получше). В пункте 6.3.5. говорится о следующем: «В период между Общими собраниями деятельностью местного отделения руководит постоянно действующий выборный коллегиальный руководящий орган — Совет местного отделения КПЕ. Совет местного отделения избирается Общим собранием местного отделения КПЕ сроком на пять лет. Количественный состав, порядок выдвижения и отзыва членов Совета определяется Общим собранием местного отделения КПЕ.» Мы видим, что возможность отзыва членов Совета вроде как предусмотрена, но процедура чётко не прописана. Это значит, что у каждого МО она может быть своя или её вообще может не быть, если на Общем Собрании МО об этом «забудут». Тогда, чтобы удалить кого-нибудь из совета, придётся ждать следующее ОС МО, которое состоится только через 5 лет или уповать на вышестоящие руководящие органы партии (я рассматриваю самые худшие расклады). ВЫВОДЫ по Уставу. 1) В Уставе не предусмотрены реальные механизмы отзыва руководителей; 2) Партия создаётся руководством для руководства, остальные – минимально необходимый балласт; 3) Меньшинство управляет Большинством. Большинство не имеет возможности влиять на Меньшинство; 4) Меньшинство не отчитывается перед Большинством за проделанную работу, не несёт никакой ответственности за качество управления партией; Такой Устав может удовлетворять интересам КПЕ только в 2х случаях: 1) Если этот Устав является «отпиской» для Минюста - исключительно для получения регистрации, а партия будет работать по-другому, Внутреннему Уставу, в котором все вышеперечисленные моменты учтены в пользу Большинства (в это мало верится, а иначе – покажите этот Внутренний Устав); 2) Если Меньшинство (главным образом Москалёв) боится потерять свою власть, а Большинство не хочет или не готово взять на себя ответственность по управлению партией, предпочитая и дальше полагаться на проверенных временем авторитетов и закрывать глаза качество их управления; Мои рекомендации прямо вытекают из выводов: 1) Предусмотреть в Уставе реальные механизмы отзыва руководителей, подробно прописать процедуру, убедиться, что большинство членов партии будет способно соблюсти эту процедуру без серьёзных финансовых и временных затрат; 2) Обязать руководителей отчитываться не только перед самими собой раз в 5 лет, а перед всеми членами партии и каждый год, в том числе через сайт партии; 3) Предусмотреть ответственность руководителей за качество управления, вплоть до исключения из партии; |
#2
|
|||
|
|||
Ответ: Подготовка учредительного съезда РПП КПЕ
Дублируем обсуждение из осн.группы КПЕ ВКонтакте
Источник Шатилова Н.Н. ** для внеочередного собрания потребуется собрать 2/3 голосов членов РО, что заведомо невыполнимо. === Ошибаетесь. Сейчас требования к численности минимальны, в РО может состоять 10-20 человек (всего по всем РО по Закону должно быть не мене 500 чел). Т.е. сейчас в партию вступает в основном актив. [1] Поэтому собрать 2/3 подписей членов РО - заведомо ВЫПОЛНИМО. [1] Раньше, когда требовалась численность по всем РО не менее 50 тыс., численно преобладали сочувствующие. Далее, Александр пишет: ** Реально недействующим механизмом народовластия, который предусмотрен Уставом, является пункт 7.1.3: «Внеочередной Съезд КПЕ может быть созван… по письменным требованиям, принятым на Конференциях (Общих собраниях) не менее, чем в 75 % региональных отделений КПЕ». Это такой же недействующий (нереальный) механизм, как например ... === В действительности, при наличии уже сложившихся в КПЕ устойчивых горизонтальных связей и каналов взаимодействия (ежегодные слёты, еженедельные аудио-конференции, обсуждения по мере надобности через рассылки по эл.почте, и др), провести конференции в 3/4 от имеющихся РО (например в 36 РО из 48) вполне реально. Таким образом, ОСНОВА вашей критики Устава безосновательна )) Цитата:
** А некоторые потенциальные партийцы вообще не станут вступать в такую партию: а какой смысл, если их голос ничего не будет значить? === Очень хорошо, что в КПЕ не будут вступать те, для кого весь смысл вступления - переизбрать руководство )) ** Если у вас в векторе целей записано "Численность Региональных Отделений не должна превышать 20 "своих" человек, а иначе наша система горизонтальных связей даст сбой", то да, для вас Устав не является проблемой. === Где я говорила, будто "система горизонтальных связей даст сбой при численности РО более 20 человек" ?? У меня речь шла о том, что сейчас в партию вступает преимущественно актив, поэтому собрать 2/3 подписей членов РО (будь это 2/3 от 20 ,или от 500), если в этом есть необходимость - не проблема. Если же говорить о горизонтальных связях между регионами - здесь численность в регионах принципиального значения не имеет. Здесь достаточно того, что в активе каждого региона есть несколько человек поддерживающих связи с другими РО. И это не "замкнутая каста" - на ежегодных слетах все желающие могут приезжать и устанавливать горизонтальные связи с другими регионами, еженедельные аудио-конференции открыты для актива регионов (от каждого региона может быть несколько человек, выбираемых в регионе), рассылки по эл.почте тоже очевидно общедоступны )) Цитата:
**Но для рядового члена партии это не доступно. У него есть только контакаты руководителей МО и РО === Откуда этот вздор?? Мы не являемся "законсперированной организацией", где каждый знает только "руководителя своей пятерки" )) "Все явки и пароли" - контакты актива регионов, выложены на сайте КПЕ, в разделе региональных отделений )) Кроме того, повторюсь, все желающие могут приехать на ежегодный слет. Это если говорить о связях с другими регионами. Если говорить о взаимодействии внутри региона. У нас регулярно (во многих регионах еженедельно) проводятся семинары, вход свободный. Ведется и другая публичная работа (в т.ч. информационные пикеты, участие в проведении различных конференций и других мероприятиях общественной жизни) Вы правы только в том, что "рядовому члену партии" не участвующему в работе и поэтому никого не знающему - собрать 2/3 подписей будет сложно )) Цитата:
** Что такое актив/ пассив я не знаю === Актив - это активно работающие члены партии. ** Тогда как рядовой член сможет собрать 2/3 голосов РО или хотя бы просто связаться с ними? Никак. === Если организация не работает - то никак. Если организация работает, проводит собрания, семинары, информационные пикеты, партийные аудио-конференции и т.д. - тогда рядовой член партии может прийти на эти мероприятия, заявить чего он хочет, и если люди его поддержат - собрать необходимое число подписей. |
#3
|
|||
|
|||
Ответ: Подготовка учредительного съезда РПП КПЕ
Дублируем ещё одно обсуждение из основной группы КПЕ ВКонтакте
Источник Цитата:
Во-первых, Устав такую опцию предусматривает. При условии, что мнение о том что руководство надо менять поддержит квалифицированное большинство. (А вы как хотите? скидывать руководство меньшинством?) Во-вторых. Обсуждается ситуация, когда всё руководство сгнило, но не участвующие в работе "рядовые члены партии" вдруг озаботились тем, что это сгнившее руководство зачем-то надо заменить. При этом почему-то считается что руководство партии может куда-то "вести страну". Если говорить о руководстве страной - выборы и смена руководства страной определяется не партийными уставами. В частности, ЕР используется руководством страны для управления чиновниками, а не "рулит страной". Если вернуться к партии. Мы исходим из принципа ненапряженных отношений. Если в какой-то организации "всё руководство сгнило" - из такой организации надо выходить, создавать новые организации, и всё живое из сгнивших организаций к вам потянется )) Если вас печалит что "пассивная массовка позволяет сгнившему руководству говорить от их имени" - ничто не мешает вам публично говорить о недостатках "сгнившего руководства", дабы подвигнуть "пассивную массовку" выйти из организации. В итоге, как правильно сказал Николай, проблемы если и возникают - то не в том что "Устав чего-то не позволяет", а в том что люди могут не желать проявлять достаточную активность для реализации того что позволяет Устав. Т.е. проблемы если они возникают - в людях, а не в Уставе. Кадры решают всё, в т.ч. кого избирать в руководство местных, региональных и центральных советов. Если люди в организации ничего не делают, никого из однопартийцев не знают, и поэтому не могут выдвинуть и избрать адекватных руководителей на смену "сгнившим" - то организации просто нет, какой бы замечательный Устав вы бы им ни дали. |
#4
|
|||
|
|||
Ответ: Подготовка учредительного съезда РПП КПЕ
источник - обсуждение устава в группе КПЕ Проблема с Уставом возникла не за неделю до Съезда, а гораздо раньше. Можно сказать, что эта проблема существовала всегда. То, что у вас есть как бы 2 Устава (внутренний "для себя" и внешний "для Минюста") говорит о том, что на деле у вас одна организация, а на бумаге - другая (и не факт, что лучше). И когда вы будете призывать граждан вступать в вашу партию - вы будете подсовывать им на подпись именно бумажный Устав. А когда этот гражданин придёт работать в партию, вдруг окажется, что организация работает не по тому Уставу, который он подписывал, а "по совести". А совесть у каждого своя. И почему-то совесть председателей и "старожил" партии всегда оказывается выше, чем совесть рядового члена. Ну и как это вяжется с соборностью и справедливостью? Никак. Заявлять, что Устав нужен только для того, чтобы получить регистрацию в Минюсте, это то же самое, как заявлять, что Конституция нужна государству только для того, чтобы это государство приняли в ООН. То, что ваша партийная деятельность до сих пор не построена по Уставу, говорит о том, что и после Съезда вы не будете работать по Уставу, хотя уже будете обязаны это делать по закону. Устав - это не только инструкция по формированию и расформированию руководящих органов партии, но и ответственность этих органов перед рядовыми членами. А, если в вашем писанном Уставе не прописана такая ответственность, то в неписанном её тоже не будет! И когда на Учредительном Съезде вы изберёте руководящие органы - они не будут нести никакой ответственности за качество своего управления. А если нет ответственности, то нет и результата. В итоге КПЕ, как была вечно недозарегистрированной полупартией, так и останется. И одна из причин - это то, что вы не хотите признать, что у вас проблемы с [Конституцией] Уставом. |
#5
|
||||||||
|
||||||||
Ответ: Подготовка учредительного съезда РПП КПЕ
Цитата:
Когда численность партии станет больше - вопрос о котором вы писали: о механизмах инициирования "снизу" созыва внеочередной конференции регионального отделения и о механизмах инициирования "снизу" созыва внеочередного съезде КПЕ - станет актуальнее. Тогда и проработаем его более тщательно. А на сегодня вполне достаточно прописанных в Уставе механизмов созыва по мере надобности внеочередных съездов и внеочередных региональных конференций, в т.ч. инициируемых "снизу". Какие ещё проблемы Устава вы видите? Вы писали, что на ваш взгляд "не прописаны механизмы ответственности руководителей". Мы считаем что это не так. В Уставе прописаны возможность отстранения от работы и/или переизбрания руководителей всех уровней, и возможность исключения из партии за дискредитацию партии. При этом действие уголовного, трудового и иных кодексов РФ никто не отменял. Например, в случае присвоения или растраты партийных денег действует ст. 160 УК РФ. Какие ещё виды ответственности и за какие действия на ваш взгляд можно прописать в Уставе? С учетом того, что любой гражданин оказавшись на должности в исполнительной власти обязан приостановить членство в партии, и что порядок отзыва депутатов законодательных собраний и порядок ответственности депутатов за принимаемые ими законы - прописаны в законодательстве РФ? Цитата:
Ничего другого, отличного от "внешнего Устава", в нашем "внутреннем Уставе" нет. Цитата:
Кто не признает - в партию не вступает. Что плохого вы увидели в этом, или в том что наш "внутренний Устав" по сравнению с "бумажным" признает за КАЖДЫМ право руководствоваться прежде всего своей Совестью, право не выполнять решения с которыми не согласен? Если окажется, что у человека в целом взгляды на то "что такое хорошо и что такое плохо" не соответствуют Уставу и Программе партии - ему предложат покинуть партию за несоблюдение Устава и Программы. Если же расхождения по каким-то техническим вопросам - мы признаём личную ответственность каждого за всё что он делает. Цитата:
Но мы отнюдь не считаем, будто совесть председателей и "старожил" партии "выше", чем совесть рядового члена. Не надо приписывать нам противоположное нашим подходам )) Признание что КАЖДЫЙ должен поступать прежде всего по Совести, напротив, означает право каждого рядового партийца не выполнять решений руководства (или общих собраний) если он считает что это было бы против совести. При этом если действия (или бездействие) руководителя большинство сочтет неприемлемым - его переизберут (в Уставе это прописано). Кроме того, такие действия могут быть отменены вышестоящим руководством или ревизионной комиссией (региональной или центральной) Так что руководство в данном вопросе никаких преимуществ перед рядовыми партийцами не получает )) Цитата:
Какие представления о соборности и справедливости у вас - это вопрос отдельный. Огласите и поясните, в чем вы видите противоречие нашего подхода: прежде всего жить по Совести - вашим представлениям о соборности и справедливости. Цитата:
Мы говорим, что Устав нужен ПРЕЖДЕ ВСЕГО для того чтобы получить регистрацию в Минюсте, и должен быть таким, чтобы не было претензий при регистрации. Цитата:
Что в нашей деятельности, на ваш взгляд, противоречит принимаемому сейчас Уставу? или Уставу-2012г ? Цитата:
При этом мы понимаем, что нельзя обогнать меру развития, от ошибок не застрахован никто, в процессе работы все мы чему-то научаемся. Если вы полагаете что наши перспективы научиться качественной работе невелики - создайте другую организацию, покажите как надо. Мы будем у вас учиться, если у вас будет ценный опыт, который имеет смысл перенимать. |
#6
|
|||||
|
|||||
Ответ: Подготовка учредительного съезда РПП КПЕ
Цитата:
Цитата:
Цитата:
Если вы допускаете, что член партии может не подчиняться Уставу "по соображениям совести" - это значит, что в партии нет субординации, никто ни за что не отвечает и не несёт за свои действия никакой ответственности. А значит качество управления такой псевдо-структурой стремится к нулю. Цитата:
Цитата:
Где эти отчёты у КПЕ за 2016, 2015, 2014 года? Их нет. Вы сами говорили, что не занимаетесь бюрократией, что у вас нет соответствующих кадров. _________________________________________________________________ Наш спор - это "непреодолимые противоречия". Моё, мягко говоря, скептическое отношение к КПЕ, как к политической партии, вы знаете. Я говорю, что у вас всё плохо, вы говорите, что у вас всё хорошо. Рассудить нас может только время. Мой прогноз (вангую): КПЕ не сможет стать полноценной партией (в том числе получить регистрацию в Минюсте) с таким Уставом, с таким Руководством, и с такой внутренней политикой. И через год мы увидим новый Учредительный съезд КПЕ во главе с прежним "активом", прежним Уставом и Программой. |