Тяжела работа депутата. Увольнение за прогулы.

[Strom]

За свое законотворчество наши с вами избранники помимо взяток и откатов, а так же лоббирования интересов своего бизнеса получают льготы и зарплаты.

И все бы хорошо, но даже на сессии и заседания, которые проходят совсем не каждый день и не с 9 до 18 у многих из них прийти не получается. Из-за чего некоторые из них остаются без куска хлеба или земли.

http://news.liga.net/news/N0748701.htm

1. В чем же заключаются "обязанности" депутатов всех уровней?

2. Есть ли реальная статистика работы каждого законотворителя?

3. Кто следит за посещением депутатом его рабочего места и где оно это место?

4. Возможно ли голосование чужой депутатской карточкой?

Спасибо за помощь в поисках ответов.

[gentoo]

Интересный вопрос.

[Strom]

Не я писал, но все же...

http://revolution.allbest.ru/dlt/captcha.cgi?n=13508


Очевиден двуединый статус депутата, выступающего, с одной стороны, в качестве народного представителя, а с другой стороны, в качестве должностного лица.

Такое положение депутата вытекает из двойственной природы парламента как представительного и законодательного органа и профессионального (преимущественно) характера деятельности депутата.

При этом сущность мандата депутата определяется переносом выражения воли народа на деятельность депутата как народного представителя.

Именно для осуществления представительских функций депутат наделяется должностными правами и обязанностями.


В Российской Федерации Конституция полностью обходит вопрос о природе мандата парламентария, законодательство же решает его не полностью.

В целом можно сказать, что императивный мандат отвергнут, так как не существует права отзыва депутата избирателями, но существующий свободный мандат все же обременен некоторыми традиционными чертами, например обязанностью депутата информировать избирателей о своей деятельности и обеспечивать их права и интересы. Однако отсутствие санкций за нарушения этих обязанностей позволяет депутату поступать в соответствии со своими убеждениями, то есть действовать свободно.

С момента формирования Государственной Думы пятого созыва (декабрь 2007 г.) мандат депутата приобретет черты партийного императивного мандата. Этому способствует введение нормы о лишении депутата статуса, если он
1) изменит свою партийную принадлежность;
2) не войдет в состав соответствующей партийной фракции;
3) прекратит по личному заявлению членство в партийной фракции.
Усиливает зависимость депутата от партии и переход к формированию нижней палаты российского парламента
исключительно по избирательной системе пропорционального представительства, признание политических партий единственным субъектом, правомочным выдвигать кандидатов в депутаты Государственной
Думы, повышение требований к политическим партиям.

Указанные новеллы создают условия для превалирования интересов политической партии над интересами избирателей в деятельности депутата.

Применительно к современной России представляется наиболее предпочтительным установление свободного мандата депутата при дополнении его юридическими обязанностями и ответственностью депутата перед парламентом и судом.


Глубокий анализ закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и других законов, затрагивающих статус депутатов и членов совета Федерации, выявляет в них множество недостатков.

На мой взгляд слишком размытыми выглядят именно обязанности парламентариев, законом не определяется ответственность за их невыполнение самим парламентарием, таким образом создаются условия для вседозволенности депутатов и членов Совета Федерации.

Имеет место несоответствие существующего института неприкосновенности парламентариев, закрепленному в Конституции РФ принципу равенства всех перед законом и судом. Гарантии неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы рассматриваются как оставшиеся в наследство от тоталитарного прошлого преимущества и привилегии. Четко не определен срок полномочий членов Совета Федерации и т.д. Данные коллизии требуют разрешения, поэтому можно сказать, что статус парламентариев динамичен и останется таким до разрешения всех проблем не только в вышеупомянутых законах, но и в законодательстве в целом.

Список используемой литературы.

1. Конституция Российской Федерации.
2. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания -
парламента Российской Федерации.
3. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации» N 3-ФЗ от 8 мая 1994 г.
4. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» № 51-ФЗ от 22 апреля 2005 г.
5. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» №113-ФЗ от 5 августа 2000 г.
6. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Баглай М.В.
7. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция". Козлова Е. И., Кутафин О. Е.
8. Парламентское право Российской Федерации. Учебно-методическое пособие для вузов. Булаков О. Н.
9. Сущность статуса члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Журнал российского права. - 2003. - № 9.-С.40-46.
10. Процедура формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ: федеральное и региональное регулирование. Быков С. В.
11. Статус кандидата в российском избирательном праве / Кучин А. С.
// Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 6. - С. 16-20
12. За рамками правового поля: что показал анализ закона «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». "Журнал российского права", 2000, N 4. Рощин В.А.
13. Народный представитель: теория и практика. "Законодательство и экономика", 2005, N 11
14. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории). "Юридический мир", 2006, N 8. Варлен М. В.
15. Новеллы законодательства о статусе депутата государственной Думы. "Конституционное и муниципальное право", 2006, N 1. Советников И. В.

[Strom]

http://slovari.yandex.ru/art.xml?art...0%26%26isu%3D2

Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ - предусмотренные федеральным законом правовые средства, использование которых обеспечивает деятельность депутата в палате, а также требования, предъявляемые к этой деятельности. П. и о.д.
ГД подразделяются на две группы:
1) права и обязанности в парламенте и его структурах;
2) права и обязанности в избирательном округе.

К первой группе прав относятся:
право обратиться с любым устным вопросом на заседании палаты к члену Правительства, право обратиться с запросом к Правительству РФ, Генеральному прокурору РФ, Председателю Центробанка РФ, руководителям федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов, и др.

право выступления на сессии,
право на голосование,
на участие в работе комитетов и комиссий палаты.
Эти права одновременно являются и обязанностью депутата.

Ко второй группе прав относятся:
право депутата обращаться во все государственные органы, предприятия и организации по вопросам депутатской деятельности и получать ответы;
право на безотлагательный прием соответствующими должностными лицами;
право на получение и распространение информации и др.

В отличие от прав депутата в законе перечислены лишь некоторые его обязанности. В частности, отсутствует основная обязанность депутата - участвовать в заседании палаты.

Молчание закона по столь важному аспекту деятельности Государственной Думы исключает и возможность применения к депутату-"прогульщику" дисциплинарного взыскания (в отличие от целого ряда зарубежных стран, в российском законе о статусе депутата отсутствует специальная норма о такого рода взысканиях).

- т.е. на заседания ходить не обязательно...

[Strom]

http://www.innovbusiness.ru/pravo/Do...mID_98219.html

ГОРОД МОСКВА

ЗАКОН

РЕГЛАМЕНТ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
(Редакция на 21.06.2000)


Статья 13. Права депутата Думы на заседании

В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Думы на ее заседаниях вправе:

- избирать и быть избранным в органы Думы, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;

- вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения;

- вносить поправки к проектам документов;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);

- требовать постановки своих предложений на голосование;

- требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования и ошибок электронной системы, проявляющихся в учете голосов депутатов, отсутствующих в зале
заседаний в момент голосования, или в неучете голосов депутатов, принимавших участие в голосовании;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой;

- вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета или информации любого органа либо должностного лица, подконтрольного Думе;

- вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам компетенции Думы;

- ставить вопрос о необходимости разработки нового документа Думы, вносить предложения по изменению действующих документов;

- оглашать обращения, имеющие общественное значение;

- пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством и настоящим Регламентом;

- получать любую информацию об аппарате Думы и его деятельности;

- при необходимости голосовать при помощи своей карточки для голосования с рабочего места другого депутата.

Статья 14. Обязанности депутата Думы на заседании

Депутат Думы на заседании обязан:

- соблюдать Регламент, повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании;

- выступать только с разрешения председательствующего;

- не допускать оскорбительных выражений;

- регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работе заседания;

- покидая рабочее место за столом заседаний, извлекать из пульта карточку для голосования.

За неисполнение своих обязанностей депутаты несут ответственность в соответствии с главой 13 настоящего Регламента.


Статья 17. Продолжительность заседаний Думы

Заседания Думы проводятся:
утреннее - с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут;
дневное - с 14 часов 30 минут до 17 часов 00 минут.

Время заседаний может быть продлено протокольным решением Думы, но не более чем на 30 минут.
В течение дня по решению Думы может быть проведено одно заседание.
В конце каждого заседания может отводиться до 5 минут для объявлений.

(всего 5 часов +30 мин интересно как часто? )

Статья 22. Порядок установления числа присутствующих на заседании

Число присутствующих на заседании депутатов определяется только по результатам табельной регистрации.

Табельная регистрация депутатов под роспись начинается перед каждым заседанием и проводится до его окончания с указанием времени регистрации.

Если не зарегистрировавшийся на заседании депутат выступает или принимает участие в поименном голосовании, то он считается зарегистрированным с отметкой об этом в табеле регистрации под роспись
уполномоченного сотрудника аппарата Думы.

Депутат не вправе требовать отмены своей регистрации.

Список депутатов, зарегистрированных на заседании, передается председательствующему на заседании сотрудниками аппарата Думы.

Статья 23. Опубликование списка пропустивших более трети заседаний

Список депутатов, пропустивших без уважительной причины более трети заседаний в течение одного квартала, может быть передан решением Думы для опубликования городскими средствами массовой информации.

Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Думы являются документально подтвержденные болезнь, командировка по решению Думы, отпуск и иные причины, отнесенные к уважительным протокольным решением Думы.

(Да это надо хорошо постараться... КЗОТ отдыхает)

Глава 8. РАБОТА ДЕПУТАТА В ДУМЕ

Статья 122. Нормативная база, устанавливающая права и обязанности депутата Думы

Права и обязанности депутата Московской городской Думы устанавливаются

законодательством Российской Федерации,

Уставом города Москвы,

Законом города Москвы "О статусе депутата Московской городской Думы",

настоящим Регламентом.

Депутаты Думы обладают соответствующими правами и исполняют свои служебные обязанности до окончания срока своих полномочий.

Статья 123. Нормативная база, определяющая деятельность депутата в Думе

Деятельность депутата Думы в должности Председателя Думы, заместителя Председателя, председателя постоянной или временной комиссии, рабочей группы, координатора направления работы Думы, а также соответствующие должностные взаимоотношения устанавливаются документами, принимаемыми Думой и настоящим Регламентом.

Каждый депутат Думы отвечает за одно или несколько направлений работы Думы.

Перечень направлений и распределение обязанностей между депутатами утверждается постановлением Думы.

Статья 126. Ответственность депутата за неучастие в принятии в целом законов города и постановлений Думы

Депутат обязан участвовать в законодательной деятельности на заседаниях Думы, в том числе принимать участие в голосовании по принятию проекта законодательного акта в целом.

Премия депутата, не принявшего без уважительных причин участия в голосовании по принятию в
целом проекта закона города Москвы или постановления Думы, уменьшается на величину, равную 5 процентам заработной платы депутата, за каждое пропущенное голосование.

Уважительными причинами являются болезнь, командировка, оформленный отпуск, отказ от голосования в соответствии со статьей 105 настоящего Регламента, другие причины, установленные процедурным решением Думы в каждом отдельном случае.

Удержание осуществляется ежемесячно.

Сведения об участии депутатов в голосовании готовятся аппаратом Думы и учитываются при начислении заработной платы за следующий месяц.

В спорных случаях вопрос об участии депутата в голосовании может быть рассмотрен Думой.

Глава 13. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА ДУМЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

Статья 146. Контроль за соблюдением Регламента и последствия его нарушений

Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны с момента их принятия.

Контроль за соблюдением Регламента Думы возлагается на Председателя Думы и комиссию Московской городской Думы по Регламенту, правилам и процедурам. Контроль за соблюдением Регламента во время
заседаний Думы возлагается на председательствующего на заседании.

Статья 147. Порядок внесения изменений в Регламент Изменения Регламента осуществляются по истечении трех месяцев работы Думы очередного созыва не позднее чем в трехмесячный срок, не
считая летнего перерыва в работе Думы, большинством от общего числа депутатов Думы.

Последующие изменения могут осуществляться числом голосов не менее 2/3 от общего числа депутатов.

В случае необходимости приведения Регламента в соответствие с законодательством Российской
Федерации изменения вносятся большинством от общего числа депутатов Думы.

Дума вправе принять большинством голосов от общего числа депутатов новую редакцию Регламента, которая вводится в действие со дня избрания нового состава Московской городской Думы.

Статья 148. Меры воздействия за нарушение порядка заседания

При нарушении участником заседания порядка на заседании Думы к нему могут применяться следующие меры воздействия:

- призыв к порядку;

- призыв к порядку с занесением в протокол;

- порицание;

- порицание с лишением слова до окончания заседания.

Статья 149. Условия призыва к порядку

Призывать к порядку вправе только председательствующий на заседании.

Участник заседания призывается к порядку, если он:

- выступает без разрешения председательствующего;

- допускает в своей речи оскорбительные выражения.

Статья 150. Условия призыва к порядку с занесением в протокол

Участник заседания, который на том же заседании уже был призван к порядку, призывается к порядку с занесением в протокол.

Статья 151. Порицание

Порицание выражается Думой относительным большинством голосов по предложению председательствующего на заседании и без дебатов.

Порицание выражается депутату, который:

- будучи призван к порядку с занесением в протокол, не выполняет требования председательствующего;

- на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;

- оскорбил Думу, участников заседания или иных лиц, находящихся как в зале заседаний, так и вне его.

Статья 152. Порицание с временным лишением слова

Порицание с временным лишением слова на неделю выражается протокольным решением Думы депутату, который:

- противится вынесенному простому порицанию;

- был дважды подвергнут простому порицанию.

Статья 153. Освобождение от меры воздействия

Депутат может быть освобожден от применения мер воздействия, предусмотренных статьей 148 настоящего Регламента, если он своевременно принес публичные извинения.

Мэр Москвы
Ю.М. Лужков

Москва, Московская городская Дума

11 февраля 1998 г.
N 4

- отмечу, что наивысшей мерой наказания для депутата может стать лишение его всей премии и вынесение ему порицания с временным лишением слова на неделю.