[СлоHbI_ugyT_Ha_CeBeP]

По наиболее распространенным видам деятельности вместо разрешительного устанавливается уведомительный порядок начала нового дела. Правительство приняло программу развития конкуренции. Мы внесли в Государственную думу законопроекты, направленные на совершенствование антимонопольного регулирования. Знаете, я вот придаю этому очень большое значение. Мы готовили эти изменения годами. Встречая сопротивление на каждом этапе подготовки. А оно у нас чрезмерно либеральное, неэффективное. Во многих странах с развитой экономикой предусмотрено уголовное наказание за нарушение антимонопольного законодательства. В нашем предложении существенно ужесточаются санкции.

Прошу не откладывать принятие этого закона. Был также поставлен вопрос и о судьбе закона о торговле в ходе дискуссий по обсуждению антикризисных мер. Акт, безусловно, важный. Главное, чтобы наши решения не привели к избыточному администрированию, с которыми мы последовательно пытаемся бороться и о чем я только что говорил. А также не привели бы к снижению инвестиционной активности в жизненно важных отраслях. Давайте подумаем и внимательно посмотрим. Я знаю, что мы и так давно уже это обсуждаем. Тем не менее, решение должно быть выверенным. Кроме того, следует развивать альтернативные формы торговли, чтобы у людей был выбор не только крупный сетевой супермаркет, но и ярмарки выходного дня, магазины шаговой доступности и так далее.

Наш следующий приоритет – построение мощной финансовой системы, на которую можно надежно опереться, развивая национальную экономику. От экстренных мер спасения банковского сектора необходимо перейти к планомерному расширению его ресурсной базы, создать условия для повышения доступности кредита. Как на предприятиях, так и для самих граждан. Антикризисный план предусматривает возможность выделения 255 млрд. рублей на поддержку банковского сектора, банковской системы. Причем, предоставление господдержки будет жестко увязано с кредитованием реального сектора. Прошу вас, уважаемые коллеги, когда будете обсуждать бюджет, не очень-то нападать на банкиров. Конечно, их можно называть как угодно, оскорблять там, и жирные коты, и так далее. Это важный сектор российской экономики и перед ними стоят серьезные задачи. Особенно во второй половине года. Много неплатежей, невозврата. И мы с вами очень внимательно должны с вами к этому подойти, ответственно, по-серьезному, без лозунгов. А исходя из имеющейся информации и анализа.

Банковская система должна быть очищена от проблемных кредитных учреждений. Необходимая правовая база для слияния банков и их санации создана, и реальная работа, в принципе, уже началась. Часто звучит предложение удешевить кредит за счет снижения ставки рефинансирования Центрального банка. Действительно, она является одним из ключевых ориентиров при определении стоимости кредита. Но далеко не единственным. До 90 процентов ресурсов банки привлекают на рынки. И они обходятся им также не дешево. Естественно, серьезное влияние оказывает и высокий уровень инфляции. Кроме того, банки не только кредитуют экономику, но и обеспечивают сохранность сбережений граждан России. И об этом также нельзя забывать, призывая банк действовать более рискованно. Вместе с тем, и мы с вами это видим, рубль стабилизировался. Есть основания полагать, что и инфляция будет снижаться. Это значит, что уже в ближайшие месяцы мы можем рассчитывать и на снижение процентной ставки Центрального банка. Но подчеркну, решение этого вопроса находится в полной компетенции ЦБ. В этой связи хотел бы отметить, что в условиях кризиса руководство ЦБ России действовало хладнокровно, взвешенно и профессионально.

Седьмой приоритет нашего плана. Обеспечение макроэкономической стабильности. Сохранение доверия российских и иностранных инвесторов к нашей бюджетной системе. Уже назвал размер дефицита в 2009 году – триллион рублей. Это порядка 7,4 процентов от ВВП, как я сказал. А с учетом так называемых квазифискальных расходов, прежде всего, опять же, расходов Центрального банка, скажем, на капитализацию, сбербанков, другие расходы, то это будут все 8 процентов. Столь масштабный дефицит, как сильно действующее лекарство для экономики допустим. Однако злоупотреблять им нельзя. Это может быть крайне разрушительно для всей финансовой системы. Поэтому наш план предусматривает жесткую программу по снижению дефицита до 3 процентов ВВП уже в 2011 году. Одновременно продолжим борьбу с инфляцией. Сейчас минэкономразвития заложил параметр, при котором мы за три года должны выйти на уровень порядка 8 процентов. Можно попробовать и раньше. И это тоже один из серьезных факторов борьбы с повышением цен. Но тогда мы с вами ответственно должны подойти ко многим вопросам, в том числе и к расходам бюджета на последующие годы. Все взаимосвязано это.

Уважаемые коллеги, антикризисный план требует согласованных действий на всех уровнях публичной власти. Людей не волнует, чье именно обязательно не исполняется – федеральными органами власти, региональными, либо муниципальными. Для них важно, как это скажется на их повседневной жизни. Сейчас очень многое зависит от эффективности региональных и местных администраций. Именно на этом уровне занято наибольшее число работников бюджетной сферы. Здесь же решается большая часть вопросов образования, здравоохранения, социального обеспечения и жилищно-коммунального хозяйства. Исполняются делегированные на места федеральные полномочия. В регионах уже реализуются антикризисные программы, идет серьезная корректировка бюджетов, изыскиваются резервы повышения эффективности рынков.
Приоритетами и здесь, в региональной политике, в регионах Российской Федерации, должны стать выплата заработной платы, создание новых рабочих мест, выполнение социальных обязательств перед гражданами России. (Аплодисменты). Следует серьезно работать над сохранением и расширением налогооблагаемой базы. А это, прежде всего, вопрос помощи малому и среднему бизнесу. Нужно создавать максимально благоприятные условия для предпринимательства. Среди возможных мер поддержки льготная аренда, пониженные тарифы на подключение к коммунальным сетям, квоты на госзакупки для малых и средних предприятий. Напомню, что на федеральном уровне мы уже приняли решение по поддержке малого бизнеса. Имею в виду преференции при выкупе арендуемого и нежилого имущества, снижение платы за присоединение к электросетям, увеличение бюджетных субсидий малому бизнесу. Я напомню, мы 10 с половиной миллиардов выделяем на эти цели и плюс еще кредитная линия Внешэкономбанка 30 млрд. рублей. Со своей стороны правительство окажет необходимую помощь для стабилизации региональных финансов в целом. Объем федеральной поддержки регионов в новом варианте бюджета увеличивается на 36% по сравнению с 2008 годом. Мы исходим из того, уважаемые коллеги, и многие из вас это знают, что региональные бюджеты также столкнутся с проблемами. И мы должны будем им помочь. Эта помощь в новом варианте бюджета предусмотрена. Всего мы выделяем на эти цели 1 триллион 200 млрд. рублей.

Уважаемые коллеги, сейчас хотел бы вернуться непосредственно к вопросам социальной политики. Убежден, мы должны продолжить национальные проекты и другие программы по повышению качества жизни. Наша задача состоит в том, чтобы не дать кризису деморализовать общество. Разрушить долгосрочные планы граждан. Те, кто собирался учиться или получать новую профессию, должны иметь эту возможность. Кто вложился в ипотеку или строительство жилья, вправе рассчитывать на поддержку государства. Тот, кто потерял заработок, должен получить шанс найти новую работу или временный источник дохода, начать свое собственное дело. В общей сложности, на социальные нужны дополнительно выделяем 600 млрд. рублей. Большая часть этих средств предназначена Пенсионному и другим государственным внебюджетным фондам. Кроме того, в проекте бюджета имеется специальный резерв в объеме 125 млрд. рублей. Очень много факторов неопределенности.

Мы с вами точно, на сто процентов не можем спрогнозировать детали развития событий и нам нужна с вами подушка безопасности на случай, если потребуется срочно вмешаться в развитие неблагоприятных тенденций. И эта подушка безопасности в бюджете предлагается. Мы намерены сохранить число бюджетных мест в вузах. В этом году их будет 197 на 10 тысяч человек. Кроме того, увеличится прием в магистратуру и аспирантуру. В целом решен вопрос о переводе на вакантные бюджетные места студентов коммерческих отделений, показавших лучшие результаты в учебе или оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Совместно с регионами начата реализация программы содействия занятости. Будет создан почти миллион временных рабочих мест. Более чем 170 тысяч человек смогут переобучиться и получить новую профессию, востребованную рынком. 57 тысяч граждан получат содействие государства при открытии собственного дела, как я уже говорил. В конечном счете эти программы направлены на сохранение трудового потенциала экономики, на то, чтобы мы не растеряли опытных специалистов, а люди не выпали из активной жизни, а, наоборот, получили шанс повысить свой социальный статус. (Аплодисменты). Надо вам сказать, что и предпринимательское сообщество это понимает. Растерять квалифицированных специалистов легко. Потом собрать их, обучить будет очень сложно.

Уже проводится реструктуризация ипотечной задолженности заемщиков, столкнувшихся с потерей работы или снижением доходов. Напомню также, что, начиная с 2009 года, появилась возможность направлять средства материнского капитала на погашение ипотечных кредитов. Этим правом смогут воспользоваться более 80 тысяч семей. Был также вопрос и о том, чтобы пойти дальше, дать возможность людям в 2009 году по собственному выбору использовать часть средств материнского капитала, в том числе и на повседневные нужды. Считаю, что в условиях кризиса в 2009 год это возможно. Предлагаю единовременно дать возможность людям единовременно в 2009 году получить на руки 12 тысяч рублей дополнительно. Сумма примерно равна размеру дополнительной индексации материнского капитала. (Аплодисменты). При этом сама идеология материнского капитала должна оставаться прежней. Это образование для детей, это пенсионное обеспечение матерей. Третье направление – приобретение жилья. Все эти основные направления, три направления, мы, конечно, должны сохранить.

Мы намерены серьезно продвинуться в развитии и повышении доступности современной медицинской помощи. Будет введено в строй четыре центра высоких медтехнологий. И продолжится строительство перинатальных центров. Начата программа улучшения помощи больным онкологическими заболеваниями. В 2008 году был запущен проект развития службы крови. Но здесь далеко не все упирается в деньги. Многое зависит и от отношения людей к этой проблеме. И мы рассчитываем на участие всего общества в популяризации донорства, как благородной и гуманной миссии.