[xray]

Вы похоже путаете планирование, средства управления и структурное/безструктурное управление. Проясню эти понятия:

Планирование -- это постулирование вектора целей. Вектор целей может включать в себя экономические задачи.

Реализация плана может осуществляться на любом приоритете обобщённых средств управления, в том числе на четвёртом экономическом приоритете.

Управление посредством приказов -- это структурное управление. Управление посредством распространения информации -- это безструктурное управление.

ДОТУ надо не только читать, но и стараться понять смысл.