[ВВМихалыч]

Спасибо за ответ. Решаю вопросы по садику но уже на другом уровне. Нужна помощь и поддержка.
Вот моё заявление в прокуратуру Саратовской области. Все фамилии и № детского садика удалил.
ЗАЯВЛЕНИЕ

Уважаемый !

Выражаю свой протест в отношении ответа прокуратуры города Энгельса от 12.02.2013 года № 35 м (либо «ш», запись не разборчива) 2013.
Ответ получен от заместителя прокурора города советника юстиции по вопросу лишения прав родителей в детских садах осуществлять благотворительную деятельность в форме целевых взносов физических лиц. Конкретно в МБДОУ города Энгельса.
Ответ составлен не по существу.
Заявляю, что Указ Президента Российской Федерации от 31 августа 1999 № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации» (Указ Президента РФ) распространяющийся на общеобразовательные учреждения, то есть школы, никаких ограничений по формам осуществления благотворительной деятельности в детских садах не содержит.
Более того, целевые взносы физических лиц, обозначенные в п.1 и п.2 Указа Президента РФ, в отличие от благотворительных пожертвований, соответствуют определению ст. 5 п. 6 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»: «Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований». игнорирует данное определение. По сути, препятствует реализации прав нашей семьи и других родителей на осуществление благотворительной деятельности с определением целей и порядка использования своих пожертвований.
Так же в своём ответе приводит ложную информацию о том, что на основании решения внеочередного собрания родителей групп № 8, 11 от 03.12.2012 года был решён вопрос о приобретении в 8-ю группу столов именно за счёт попечительских средств, в том числе за счёт 500 рублей, перечисленных нашей семьёй 21.11.2012 г. за декабрь 2012 г.
На самом деле, на собрании нашей семьёй был поднят вопрос о несправедливом распределении материальных средств при переходе наших детей из одной группы в другую. В результате такого распределения нашей группе пришлось покупать детскую стенку за 18600 рублей, информационный стенд за 2500 рублей и у нас оказались старые столы. То, что в новой группе нам ещё и столы придётся покупать на попечительские средства, никак не предполагалось. Никто за такое решение не голосовал. Единственное, на что наша семья всегда была согласна и предлагала и предлагает, решать все материальные вопросы путем их оплаты в процентном соотношении. Максимум 20 процентов – это оплата за счёт попечительских средств (по аналогии со ст. 65 п. 3 Закона «Об образовании РФ») Остальные средства – бюджетные, заложенные в Плане финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ .
Фактически на собрании в итоге было лишь обещание со стороны заведующей о приобретении для нашей группы новых столов. Наша семья была в полной уверенности, что столы будут приобретаться только на бюджетные средства.
В качестве доказательства о не согласии нашей семьи с распределением материальных средств в МБДОУ прилагаю копию обращения к Председателю Комитета по образованию и молодёжной политике АЭМР с просьбой оказать содействие в обеспечении единства взглядов по текущим, не решённым с ноября 2011 года вопросам, связанным с обеспечением жизнедеятельности наших детей. Так же прилагаю копию обращения к председателю родительского собрания от 03.12.2012 года с просьбой проконтролировать, зафиксированы ли в протоколе родительского собрания, поднимаемые нами вопросы.
Кроме того на декабрь 2012 года благотворительные средства в сумме 500 рублей наша семья перечислила не 21.11.2012 года, а 05.12.2012 года с одновременной подачей заявления о целевом взносе (на второй день после собрания). Первый экземпляр находится у заведующей МБДОУ .
так же не усматривает ограничений прав родителей, заложенных в Благотворительной программе поддержки и развития дошкольного образовательного учреждения МБДОУ . Смело заявляет об установленных основных источниках финансирования программы – только о благотворительных пожертвованиях. Заявляю, что отсутствие других разрешённых источников финансирования является необоснованным исключением из общих правил – является коррупциогенным фактором.
Далее, если в компетенцию должностных лиц дошкольного образовательного учреждения не входит утверждение порядка использования целевых взносов, как утверждает , то и этот факт является фактором, препятствующим осуществлению родителями благотворительной деятельности с определением целей и порядка использования своих пожертвований.
Возникает ряд вопросов:
1) Кто лишил прав должностных лиц дошкольных образовательных учреждений утверждать порядок использования целевых взносов?
2) Почему прокуратура города Энгельса лишь констатирует факт лишения прав и не принимает соответствующих мер к вышестоящим должностным лицам?
3) Почему со стороны руководства МБДОУ отсутствуют действия для восстановления утраченных полномочий, с целью обеспечения заявленных целевых взносов?
Предполагаю, что никто у руководства МБДОУ таких прав не отбирал. Более того у руководства МБДОУ есть обязанность по разработке и реализации «Положения о порядке привлечения и расходования внебюджетных средств». В обязательном порядке в Положении должны быть:
1. Общие положения.
2. Порядок образования (формирования внебюджетных средств).
3. Условия привлечения Учреждением целевых взносов.
4. Условия привлечения Учреждением добровольных пожертвований
5. Условия привлечения доходов, полученных от оказания платных образовательных услуг.
6. Условия привлечения родительских взносов за содержание ребёнка в детском саду.
7. Контроль за соблюдением законности привлечения дополнительных внебюджетных средств.
Предлагаю:
1) Обязать заведующую и председателя попечительского совета МБДОУ довести до членов попечительского и координационного советов, до каждого родителя правовую информацию:
Статья 4. ФЗ № 135-ФЗ.
Право на осуществление благотворительной деятельности.
1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.
3. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.
Статья 5 п. 6 ФЗ № 135-ФЗ.
Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований (право на целевые взносы).
Статья 18 п. 2 ФЗ № 135-ФЗ
«Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
2) Обязать заведующую и председателя попечительского совета МБДОУ , Комитет финансов АЭМР устранить все препятствия в реализации прав нашей семьи и всех родителей на осуществление благотворительной деятельности, путём выявления и устранения коррупциогенных факторов в документах, на основе которых осуществляется обеспечение благотворительной деятельности родителей МБДОУ :
1. Внести изменения (дополнения) в новом договоре между Комитетом финансов АЭМР и МБДОУ , позволяющие обеспечивать целевые взносы родителей. В результате на квитанциях, выданных каждому родителю, в графе наименование платежа, дополнительно к благотворительным пожертвованиям, должна появиться запись «целевые взносы».
2. В Уставе МБДОУ в правах родителей, исключить лукавую фразу: «…вносить добровольные целевые пожертвования на развитие Учреждения». Записать законные права родителей: право на целевые взносы и добровольные пожертвования на нужды дошкольного образовательного учреждения.
3. Сделать общедоступными: Устав Попечительского совета МБДОУ ; новый договор между Комитетом финансов АЭМР и МБДОУ ; Благотворительную программу поддержки и развития муниципального дошкольного образовательного учреждения ; бюджет Программы; сметы; состав, права, обязанности, деятельность членов попечительского, координационного советов, ревизионной комиссии; локальный акт «Положение о порядке привлечения и расходования внебюджетных средств».
4. В соответствии с правом родителей определять цели и порядок использования своих пожертвований, в локальном акте «Положение о порядке привлечения и расходования внебюджетных средств», необходимо отразить реализацию не только личных прав родителей, но и реализацию прав родителей детских групп. Чтобы на родительских собраниях, совместно с педагогами они могли выявлять потребности своих детей (пока такое право, судя по документам, почему-то есть только у администрации и попечительского совета), фиксировать в протоколах и информировать руководство и попечительский совет о том, что часть денежных средств необходимо направить на общие нужды МБДОУ, как благотворительные пожертвования, а часть (обязательно) на цели конкретной группы и использоваться в порядке, утверждённом на родительском собрании.
Попечительскому же совету необходимо перейти к исполнению своих прямых обязанностей по установлению общественного контроля за использованием целевых взносов и добровольных пожертвований. Отчёты давать объективные (не общий расход по всему садику, а по группам). Целевые взносы родителей, а так же родителей детских групп проводить отдельными строками.
3) Обязать заведующую и председателя попечительского совета МБДОУ : денежные средства, перечисленные нашей семьёй, в период действия старого договора между НБП Ассоциации попечителей образования и МБДОУ , за декабрь 2012 года, январь 2013 года и полученные материально ответственным лицом, заведующей МБДОУ , использовать строго по назначению в порядке, указанном в заявлениях нашей семьи о целевых взносах.
4) Обязать Комитет по образованию и молодёжной политике города Энгельса ответить на запрос № 01-13/477 от 10.11.2012 года. В дальнейшем обязать Комитет открыто размещать на своём сайте информацию об утверждении размеров финансирования расходов детских садов из всех видов бюджета (местного, регионального, федерального и внебюджетного фонда), в том числе размеров подушевого финансирования) в целях планирования родителями своей благотворительной деятельности. А так же разместить на сайте приказ Комитета «О порядке привлечения и расходования добровольных пожертвований и целевых взносов от физических и (или) юридических лиц для всех образовательных учреждений (общеобразовательных, дошкольных, специальных и пр.).
5) Обязать заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района по социальной сфере ответить на обращение № 183 от 28.11.2012 года.
6) Обязать органы прокуратуры города Энгельса выявлять и устранять коррупциогенные факторы, препятствующие реализации прав родителей на осуществление благотворительной деятельности с определением целей и порядка использования своих пожертвований (прав на целевые взносы физических лиц).

Прилагаю:
1) Копию ответа прокуратуры города Энгельса.
2) Копию обращения к председателю Комитета по образованию и молодёжной политике.
3) Копию обращения к председателю координационного совета
4) Копию обращения к председателю родительского собрания.
5) Копию обращения к заведующей в ответ на очередной отказ-отписку в обеспечении целевых взносов.