[Игнатьев]

Согласитесь что это тоже не очень то правильно. Я например живу в деревне в центре страны и не знаю, что происходит на окраинах ее. Сколько мне отдать на охрану границ с лева и сколько с права?

Самый простой случай, упрощенно.
10-20% от всего дохода идет на налоги.
10% от налогов тратится на уровне десятников (двора, квартал)
10% отдаётся на уровень выше - сотникам (квартал, микрорайон)
...
10% на самый вверх (поддержка армии и прочих державных институтов)

Т.е. получается общак на каждом уровне. Например, финансирование образование может быть на уровне сотников (100) - темников (10000). Само правительство (раньше это был князь и его окружение) финансированием образования не занимается. Его основная функция - содержание армии и суд между регионами.