[СлоHbI_ugyT_Ha_CeBeP]

В 2009 году также продолжится программа демографического развития. Начнется реализация комплекса мер по формированию здорового образа жизни, сокращению потребления табака, алкоголя, особенно среди молодежи. (Аплодисменты).
Уважаемые коллеги, и теперь хочу затронуть одну чрезвычайно важную и очень чувствительную для всего общества тему. Речь идет о благополучии и достойной жизни людей пожилого возраста, старшего поколения. О тех, кому Россия, все мы, обязана очень многим. В прошлом году пенсии в реальном выражении выросли на 18,5 %. За этот год рост трудовой пенсии в номинальном выражении составит более 24 %. Как и было заявлено, средний размер социальной пенсии достигнет прожиточного минимума пенсионера. Именно для этого в декабре текущего года мы значительно проиндексируем пенсию – на 30 с лишним процентов. И все же нужно признать, наша пенсионная система далеко не эффективна, в ней много перекосов и несправедливости. А главное, она не позволяет гарантировать людям по-настоящему обеспеченную старость. Об этом мы давно говорим. Приняли принципиальное решение о переходе на новую страховую модель пенсионной системы. Но до сих пор не можем решиться начать ее реализацию. И понятно, почему. Потому что это требует больших бюджетных расходов. Для любой страны, я хочу это подчеркнуть, для любой страны мира пенсионная система, ее реформирование, совершенствование – это важнейший социальный выбор, эффект от которого рассчитан на десятилетия вперед. Можем ли мы пойти на такой шаг сегодня, в условиях кризиса? Будут ли наши действия обоснованными не только с социальной точки зрения? С социальной понятно, безусловно, обоснованы. Но и целесообразными с экономической точки зрения. Ведь внедрение новой модели потребует дополнительных затрат, причем далеко не маленьких, как я сказал, как со стороны бюджета, но и со стороны бизнеса. потому что фискальную нагрузку в будущем придется, конечно, увеличивать.

Но в условиях кризиса, мы уже об этом говорили, мы должны не повышать, а, наоборот, уменьшать любые виды фискальной нагрузки на экономику, как бы они ни назывались – налоги, взносы, сборы. Мы должны их снижать. Только такая логика является правильной в условиях кризиса. И вместе с тем считаю, что даже в период кризиса недопустимо решать проблемы бюджета и экономики за счет стариков – наименее защищенных граждан России. Невозможно уже больше с моральной точки зрения концентрировать, скажем, ресурсы развития и при этом мириться с нищенским пенсионным обеспечением миллионов людей. С тем, что у нас по-прежнему есть пенсионеры, которые получают меньше 2 тысяч. 1950 рублей. Правда, это еще наследие прошлого, советского периода, когда в совхозах платили соответствующие деньги. Но люди-то живут сегодня. И мы сегодня должны подумать о них. Поэтому считаю, что несмотря ни на какие трудности, реформу пенсионной системы и существенное увеличение размера пенсий откладывать нельзя. (Аплодисменты). Считаю, что, как и планировалось, с 1 января 2010 года пенсионные права, приобретенные до 2002 года, должны быть дополнительно проиндексированы на 10 % и плюс 1 % дополнительной индексации за каждый год стажа, заработанного в советское время, до 1991 года. (Аплодисменты). То есть мы решим с вами проблему более справедливой оценки трудового вклада людей, работавших в советское время. Будет введен единый порядок индексации базовой и страховой части пенсии. В 2010 году среднегодовой размер трудовой пенсии вырастет по отношению к 2009-му сразу на 45 % в номинальном выражении.

Будем бороться и с инфляцией. Посмотрим, может быть, еще больше поднимем. Во всяком случае, мы устраним несправедливости внутри самой пенсионной системы. Минимум на 30 % в реальном выражении должна будет вырасти пенсия. Далее, если пенсионер проживает в регионе с высокой стоимостью жизни, и размер его пенсии оказывается меньше прожиточного минимума пенсионера, то он начнет получать специальную социальную доплату. При этом возникает вопрос: можем ли мы решить столь важную социальную проблему, не увеличивая фискальную нагрузку на экономику в условиях кризиса, как я уже говорил? Считаю, что и это мы сможем сделать. В ходе обсуждения антикризисной программы правительства с Российским союзом промышленников и предпринимателей, работодатели обратились с просьбой перенести увеличение этой нагрузки на один год.

Считаю возможным пойти навстречу предпринимательскому сообществу. И несмотря на переход к страховым принципам, уровень ставки не повышать до 1 января 2011 года. А для формирования пенсионных прав граждан в 2010 году изменить шкалу начислений страховых взносов с существующей сегодня трехступенчатой на плоскую. И взимать страховые взносы в пределе суммы годового дохода до 415 тысяч рублей. Переход на эту систему считаю абсолютно обоснованным, оправданным, имея в виду, что шкала эта в последние годы вообще никак не индексировалась нами по инфляции. И бизнес у нас в этом смысле в долгу.

Возникающий тем не менее дефицит пенсионной системы, а он, несмотря на предложенную меру, будет большим в 2010-м, в условиях кризиса предлагаю покрыть за счет федерального бюджета и ресурсов Фонда национального благосостояния. Мы с вами для этого его и создавали. (Аплодисменты). Хочу еще раз обратить внимание депутатов. Принятые решения непростые и очень ответственные. Чтобы выполнить намеченный план и при этом не допустить негативных макроэкономических последствий, нам потребуется максимальная осторожность при подходе к другим статьям бюджета на 2010 и последующий годы. Финансовая дисциплина нужна. Нельзя позволить себе необоснованных расходов. Где-то придется и сэкономить, ужаться обязательно. По сути, необходимо будет сделать всю бюджетную систему более эффективной и адекватной современным условиям. Кто будет раздувать либо настаивать на раздувании, на необоснованном раздувании расходов бюджета, тот против повышения пенсий. Но именно переход на новые принципы позволит построить самодостаточную и устойчивую пенсионную систему на долгосрочную перспективу. Существенно увеличить размеры пенсий нашим гражданам при разумном уровне налоговой нагрузки на экономику.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, состоявшуюся дискуссию по антикризисному плану считаю полезной и продуктивной. Было получено более 2 тысяч предложений и замечаний. Причем 700 из них – напрямую от граждан. Значительная часть учтена, остальные внимательно прорабатываются, и все конструктивные идеи, от кого бы они ни исходили, хочу подчеркнуть, вне всякой зависимости от партийной принадлежности, все эти конструктивные идеи будем брать на вооружение. Мы рассчитываем на поддержку политических партий, граждан страны. Поэтому намерены постоянно разъяснять суть и логику наших действий. В том числе и через средства массовой информации. На экспертных площадках.

Мировой кризис еще не закончился, далеко еще не закончился. Ситуация в глобальной экономике остается неопределенной и таит в себе немало угроз. Мы не можем одним махом, что называется, одним щелчком решить все проблемы. Понимаем всю сложность ситуации. Так же, как и то, что действовать придется в условиях целого ряда ограничений и неопределенностей, включая низкие цены на основные товары нашего традиционного экспорта, необходимость следовать жестким параметрам бюджета, сберегать и наращивать резервы. А у нас пока возможность сохраняется. Вчера только мне председатель Центрального банка сказал: они купили уже 5 миллиардов долларов в последнее время. Золотовалютные резервы увеличиваются. Сейчас они составляют уже 380 миллиардов. Было бы безответственно успокаивать себя, тем не менее, бравурными словами и безудержным оптимизмом. Но что определенно можно и нужно сказать, так это то, что Россия кризис преодолеет. (Аплодисменты). Страна, безусловно, сохранит позиции одной из крупнейших экономик мира. К тому же, с большим горизонтом развития, с мощным кадровым и технологическим потенциалом. Для этого нам всем нужно работать согласованно, единой командой. (Аплодисменты). Требуется собранность и консолидация, согласие по принципиальным вопросам. Наши действия должны быть несуетливыми, но быстрыми. Ответственными и взвешенными. Приносить реальный эффект и для граждан, и для экономики. Только так мы сможем сохранить общественное доверие и обеспечим достижение поставленных стратегических целей. Большое спасибо вам за внимание.