Первый рисунок соответствует первой стадии ПФУ (Полной функции управления)
Второй рисунок - второй стадии ПФУ.
Итак
Различение в данном примере - способность выделять на фоне всей информации (а в наше время на фоне всего информационного мусора) новую и УПРАВЛЕНЧЕСКИ значимую информацию...