Размышляя над данной проблемой (методики оценки) пришёл к промежуточному выводу, что прежде чем определять критерии и выделять методы оценки нужно "отделить мух от котлет".
В обыденном сознании есть два понятия, которые по историческим причинам оказались почти синонимами. Или, по крайней мере, трудно дать чёткую грань, где кончается одно и начинается другое. Эти понятия "руководитель" и "управленец". Соответственно, есть деятельность по руководству и деятельность по управлению. Поэтому должна быть ответственность за руководство и ответственность за управление. Это разные деятельности и разные ответственности.
Предлагаю следующий критерий различения: руководитель - личность, управленец - технолог. Если источником деятельности человека являются личные качества, то он действует как руководитель. Наоборот, если источником является технология, то он действует как управленец.
Пока скажу о руководстве. Человек своими личными качествами определяет в обществе свое положение как авторитет и пример. В счастливом случае авторитет рождается положительным примером, и потом пример продвигается в общество силой авторитета. В этом случае источником управления является авторитетный личный пример ("делай как я", "поступай как я"), который перенимается подчинёнными.
В несчастном случае, что уже ясно, авторитет насаждается путём различного рода насилия над физиологией (например, плохое питание), над психикой (например, запугивание) и над душой (например, религия, прививаемая с младенчества). В этом случае формируется структура господства-подчинения с признаками секты.
СЕКТЕ от «СЕКТЫ». Ответственность за сектантство - уголовная. Для краткости буду называть второй тип руководства "руководство-с".
1. В руководстве-с всегда есть правила по-оглашению (для толпы) и правила не оглашаемые(для посвященных). Например, для оглашения - запрещено брать взятки, для посвященных - это передавать часть взятки вышестоящему начальнику.
2. Руководство-с оперирует догматами, обеспечивающими управляемость подчинёнными. Например, почитай начальника своего, станешь начальником -тебя почитать будут. Или: сначала выполняй - потом жалуйся. Или: слово президента - закон.
3. При руководстве-с ритуальность обязательно присутствует в той или иной форме. Например, абсолютно ритуальным является поведение изображать "бурную" деятельность в присутствии начальника. Может показаться, что такой ритуал возникает сам собой по психологическим причинам, но это не так. Он целенаправленно создается руководителями-с знаками поощрения рьяности и порицания нерадивости.
4. "существование сколь угодно разветвлённой иерархии, вступать в спор, с которой по основным догматам учения секты категорически запрещено". Не требует какого-либо специального пояснения в связи с очевидностью.
5. При руководстве-с очевидно "не может быть места формированию личностной культуры освоения нового знания ". "Дело прежде всего!".
Итак, предлагаю отделять в управлении личный момент, который нужно оценить в причастности к сектантству. Если сектантство отсутствует, то руководитель должен поощряться, в противном случае под суд.