В продолжение темы.
Конкретный пример как с табакокурением борятся в Озёрске и который сейчас общероссийское общественное движение "Молодёжь за трезвую Россию" совместно с "Союзом Борьбы за Народную Трезвость", опираясь на опыт РОО(ЧООО) "Челябинск Трезвый" взяла на вооружение и будет реализовывать дальше. Смотреть ЗДЕСЬ:
http://blog.kob.spb.su/2008/04/29/61/ - там в комментариях об истории написания этого письма сказано.
А вот сама методичка по составлению подобных писем:
Методичка для составления письма по фактам нарушения Федерального закона «Об ограничении курения табака»
http://www.maksimgal.narod.ru/tabak/metod/metod_tab.htm